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    金融精准帮扶 “贷”动山区脱贫

    来源:     保康农商行 周国勋      日期:2016年03月25日

      

    近年来,保康农商银行根据中央、省委省政府及上级行社有关精准扶贫文件和会议精神,抢抓精准扶贫政策机遇,扎实开展金融精准扶贫工作,办好金融精准扶贫试点,围绕贫困地区产业发展、群众脱贫两大重点,全力对接政府、保险公司及相关部门,立足三个“主动”、探索三大模式,帮助3500余户贫困户走上脱贫之路。累计发放扶贫贷款2177笔、10168万元,为县域经济发展和农民增收、农业增效、农村脱贫发挥了重要作用。

    • 主动请缨,争当金融精准扶贫排头兵

    保康是襄阳市唯一的全山区贫困县,是国家秦巴山片区扶贫攻坚重点县,是全省脱贫奔康试点县,也是省联社对口扶贫挂点县。全县建档立卡贫困户2.79万户,8.09万人,超过全县人口的四分之一。恶劣的地理环境,落后的经济面貌,严重阻碍着山区脱贫及贫困户致富,也制约着保康农商银行业务的长足发展。

    (一)找寻出路,提升扶贫新动力。如何为当地经济提供优质的金融服务,带动贫困户勤劳致富,实现“政、银、企、农户”四方共赢,一直是保康农商银行工作的重点和难点。自精准扶贫工作启动以来,保康农商银行结合深耕“四区”工作,先行先试,摸索经验,把金融精准扶贫作为推动业务发展的“助推器”。成立金融精准扶贫工作领导小组,董事长任组长,班子成员各司其责,分工配合。积极主动向省、市行社领导汇报,向地方政府请缨,全力配合打好精准扶贫攻坚战。

    (二)抢抓机遇,打造扶贫新标杆。紧抓省联社对口帮扶保康的大好机遇,制订了《保康农商银行金融精准扶贫工作实施方案》报省联社审批。明确了目标、细化了措施,确保每项工作有责任领导、有实施对接部门、有具体责任人、有时间进度、有考核激励措施。做到事有专人、人有专责。被省联社确定为全省农信社系统金融精准扶贫示范点。

    (三)主动汇报,建立扶贫新机制。建好金融精准扶贫示范点,没有地方党委政府的支持,单靠保康农商银行一家之力是难以成功实现的。为此,我们多次向县委、县政府主要领导汇报,争取工作主动,取得了领导们的充分肯定。由保康农商银行起草的《保康县扶贫小额信贷实施方案》,以县政府文件印发全县执行。建立了“政府引导、金融支持、客户贷款、财政贴息”的金融扶贫工作新机制。统一印制了精准扶贫小额信贷档案、操作流程、宣传折页、精准扶贫贷款证等资料,为全县打进金融精准扶贫工作打下坚实基础。被县委、县政府确定为保康县金融精准扶贫的主办单位,扶贫小额信贷的唯一主办银行。

    (四)试点尝试,摸索扶贫新经验。县委、县政府决定在后坪镇洪家院村开展金融精准扶贫试点后,与扶贫部门协调,抽调精兵强将与扶贫工作组组成专班,逐户上门进行再摸底、再调查,建档立卡贫困户97户,其中低保户26户,五保户8户。对有需求和有意愿发展产业的建档立卡贫困户,依据授信评审条件,授信52户,授信金额达到202万。根据农户需求及项目产业发展周期,适时发放10万元以下的扶贫全额贴息贷款。试点村建设获得县委常委、常务副县长孟艳清及县扶贫办、金融办等单位的高度评价,商定在3月下旬在该村召开全县金融精准扶贫现场会。

    • 主动作为,开启金融精准扶贫新局面

    作为全山区县的保康农商银行,要想抓好贫困山区的产业发展、群众脱贫,实现金融精准扶贫新目标,就必须强化执行力,严格按省联社金融精准扶贫工作方案要求抓好落实,积极开展“五大合作”、优化五项服务,才能变“输血”扶贫为“造血”扶贫。

    (一)部门合作,齐心协力推进精准扶贫。

    积极主动与县扶贫办进行对接,秉承“相互支持、优势互补、风险共担”的合作原则,签订合作协议,制定专门办法,争取专项风险补偿(担保)基金2000万元,按照基金1:7的比例放大倍数为有致富能力、诚实守信的建档贫困户发放小额扶贫贷款,为贫困户创业致富提供充足的资金支持。今年,不到3个月的时间,向673户发放扶贫贴息贷款2820.2万元。

    发挥网点多、覆盖面广、客户经理素质高的优势,加强与县人社局沟通合作,对有创业能力的下岗失业人员发放贷款,支持下岗人员自主创业。年累计发放下岗失业贷款2000多万元,受益对象300多人,仅财政贴息就达200万元。下岗失业担保贷款123笔、余额达1950万元。

    与县妇联合作,推广运用巾帼创业贷款产品,对180户具备一定专业技能的农村贫困留守妇女提供资金1375万元,切实解决创业资金需求。客户董万芳在20万元巾帼妇女创业贷款支持下,经营规模不断扩大,在利润大幅度增加的同时,还带动就业人员4人。

    关注建卡贫困户中的中青年群体,与团县委合作,对符合贷款条件的贫困中青年开办青年诚信创业贷款,协调劳动部门为其进行就业培训,提供创业咨询,支持创业致富。128户农村青年在诚信创业贷款884.38万元的支持下,摆脱贫困,成长为当地致富领头人。

    对建卡贫困党员发放党员贴息贷款和“双基双赢”合作贷款,解决贫困地区党员创业资金困难。作为保康唯一一家为党员创业提供贷款的银行,受到各级党委、政府及广大党员的好评。累计向60户党员发放党员贴息贷款242万元,“双基双赢”合作贷款75笔、302万元。

    (二)专项服务,真情实意帮扶困难群体。

    点对点对接,面对面帮扶。通过一对一结亲,形成了精准扶贫工作的强大推力。行工会、妇联及共青团等经常组织捐资捐物活动,利用节假日开展对贫困地区孤寡老人、留守儿童及特困人群进行对接慰问。班子成员、党员干部结对帮扶,积极开展“五联”、“七助”活动,向贫困人员献爱心、助资金、帮技术、找出路,充分激发贫困人员发家致富的热情。

    敢于“‘结穷亲’,更要‘帮穷亲’”。做到人人都有“责任田”,结对帮扶“实打实”。由1名领导班子成员带队,抽调2名专门队员组建扶贫工作队,挂点扶贫黄堡镇观音堂、耿家湾2个贫困村。与地方党委、政府及村组干部共同商议制订村级脱贫奔小康中长期规划,选准发展的主导产业,外引资金、项目、技术,内建制度、强管理、融合力,稳步推进驻点村的精准扶贫工作。同时,多次到省联社汇报精准扶贫工作,几年来落实扶贫资金150多万元,用于省联社挂点扶贫村旅游大门、村标、村委会办公大楼、农户房屋面改造,为大畈打造省级生态旅游示范村添砖加瓦。

    惠民好不好,群众都知晓。对建档立卡贫困户原则上贷款利率不上浮,执行基准利率;开通的电子银行实行“三免”,让利于民。在行机关设立金融精准扶贫办公室,营业网点设置精准扶贫绿色窗口,实行限时服务,提高办结效率。在全县257个行政村确定一名村干部为精准扶贫联络员,确保扶贫信息通畅。为有信贷需求的贫困群体创新运用“扶贫贷”、“保险贷”、“创业贷”、“助保贷”、“补贴贷”等信贷产品,全方位的为贫困群体提供普惠金融服务。

    • 主动尝试,探索金融精准扶贫新模式

    (一)龙头带动,探索“农商银行+龙头企业+特色产业链”扶贫模式。

    金融精准扶贫工作的核心就是促进产业发展,为建档立卡贫困户找到发家致富的“门路”。通过信贷扶持特色产业链的龙头企业,带动下游农户脱贫。

    “没有农商银行的大力扶持,襄阳佰蒂生物科技股份有限公司就不可能有今天的发展”,公司老总邓以超在北京新三板挂牌成功后,由衷地说到。襄阳佰蒂生物科技股份有限公司是保康农商银行在推进金融服务网格化以来的受益者之一,也是我们实施金融精准扶贫重点支持的龙头企业。先后为其发放贷款4000多万元,佰蒂公司从作坊式小企业逐步发展成为集种植、加工、研发、市场营销于一体的现代化省级重点龙头企业。该公司通过“公司+基地+专业合作社+农户”的产业发展和扶贫开发模式,将蓝莓种植面积从最初的200亩,发展到现在5000亩;实现税收800万元,带动500户农民从蓝莓产业上获益,户平增收4500元。

    该公司仅在过渡湾镇茶庵村就发展蓝莓种植面积2000亩,成立了超惠和邓家坡两家蓝莓种植专业合作社。按照“公司建、职工管、农民干”的发展模式,分段连片承包给合作社社员常年管护,带动250户农户就业。村民每年仅蓝莓除草这一环节,就可获得劳务收入120余万元。该村村民罗国绪,是一位长年体弱多病的贫困户,自从在佰蒂公司蓝莓基地从事管护工作后,年收入达到2万多元,实现了稳定脱贫。

    (二)点面结合,探索“农商银行+涉农企业+保险公司+产业基金”扶贫模式。

    要把金融精准扶贫有限的资金用在刀刃上,既要放的出,又要收的回,还要发挥扶贫贷款资金的辐射放大效应,防控新的信贷风险发生。我们与汉江控股公司、“中国有机谷”保康项目部、人保财险公司达成战略合作协议。由汉江控股和“中国有机谷”保康项目部共同出资2000万元作为产业基金,引入贷款保证保险,构建“政银保”合作贷款体系,帮助襄阳市“中国有机谷”产业项目区企业申请获得1年期以内、500万元以下流动资金贷款的融资模式。通过项目区企业发展产业,引导当地贫困户脱贫。

    绿满园蔬菜专业合作社是保康有机谷项目部向我行推荐的经济实体,该合作社先后投资700万元,流转土地近千亩发展蔬菜产业。我们通过实地调查,及时送贷上门,向其发放贷款250万元,解决其资金周转困难。助推该公司先后在寺坪庹家、城关白果园、马桥大山沟三个乡(镇),建立蔬菜生产基地3个,蔬菜大棚175个,露地种植面积350亩,雇用农民工50多人帮助生产,年纯收入超过2万元;发展农民社员218户,合约户300多户,带动600多农户种植无公害蔬菜,每年每亩收入可达7000元。建起蔬菜平价超市8家,总营业面积2500多平方米,全年为市民提供新鲜蔬菜200万斤。

    对签订种植合约的贫困农户发展蔬菜产业,需要信贷资金支持的,开通绿色通道我们用小额贷款方式,快审快放。白果园村六组精准扶贫建档户陈传银单身一人,60多岁,没有什么特长,也没有其他收入来源,家庭十分困难。我们在调查中了解到,其想利用临近城区的优势,发展反季节蔬菜,但缺资金。我们及时向其贷款5000元,帮助与绿满园蔬菜专业合作社签订合约,向其提供技术指导,助其种植3亩反季节黄瓜、豆角及西红柿,年纯收入近2万元,摘掉了穷“帽子”。

    近期,我们又组织对“中国有机谷”保康项目区推荐的32家企业实地考察,对其中17家符合信贷支持条件的企业授信3850万元。预计,首批授信的涉农企业项目全部开工后,可至少带动2000户贫困户脱贫奔小康。

    (三)能人引路,探索“农商银行+能人大户(合作社)+农户+风险补偿金”扶贫模式。

    面对有劳动致富能力,有确切脱贫项目的建档立卡贫困户、有致富项目能起到带动引领作用的能人大户和专业合作社,保康农商银行创新开展“精准扶贫小额信贷”。由县扶贫办拿出2000万元资金作为风险补偿金,对符合条件的建档立卡贫困户、农民专业合作组织、家庭农场及能人大户,由农商银行、扶贫办和村组干部联合评审,为其提供10-50万元、最长三年期限、无担保、免抵押、全贴息的信用贷款。

    过渡湾镇白峪沟村村民张永安是远近出名的养殖能人,也是我行一手扶持起来的致富典型。其养殖的黑毛山猪已发展成为县内一个叫的响“品牌”,市场十分俏销。当地农户看到张永安养殖黑毛山猪发财后,纷纷向其取经,学习养殖黑毛山猪。他致富后也不忘乡亲,主动为养殖户提供技术指导、人工配种及防疫。短短几年的时间,黑毛山猪养殖不仅辐射到了全村126户贫困家庭,还带动周边西帮村50多户发展养殖,每年每户凭借养殖黑毛山猪,就可增收七八千元。

      

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