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    关于襄阳农信社反腐倡廉工作的思考(襄阳农商行纪委书记、监事长 郑本周)

    来源:     襄阳农商行纪委书记、监事长 郑本周      日期:2013年08月01日

      

              

    反腐倡廉是规范党员干部廉洁行为,维护人民群众合法权益,密切党群干群关系的重要手段,是优化襄阳农信社自身结构,提升竞争力,促进各项业务健康持续快速发展的内在需求。如何做好全市农信社系统反腐倡廉工作,是摆在我们面前的重要任务。

    一、当前全市农信社反腐倡廉工作现状

    反腐倡廉是一项具有长期性、复杂性、艰巨性的工作,十八大以来,新一届党中央以转变工作作风、密切联系群众和抓反腐倡廉作为开局之举,推动了全国上下形成了新局面、新气象。随着全国反腐倡廉工作的不断深入,农信社系统也将反腐倡廉工作放在更加突出和重要的位置。通过不断的努力工作,全辖基本上营造了风清气正的环境,但也不同程度的存在“五重五轻”现象:重结果轻过程;重发展轻廉政;重集中轻民主;重立制轻执行;重用权轻监督。襄阳农商银行及下辖6家县级行社只成立了纪检委员会,只配备了纪委书记,尚处于无牌子、无印章、无文头、无人员、无工作细则的“五无”状态。日常工作由稽核监察部门代为实施,任务重,头绪多,而反腐主要依靠举报,反腐倡廉工作处于形有实无的尴尬境地。

    二、当前反腐倡廉存在的风险点及其原因

    随着市场经济的发展,社会的进步,各种各样的利益和诱惑正考验着广大干部员工的意志。犯罪分子往往紧盯着掌管人、财、物大权的人,这些人基本上属重点岗位、关键环节的重要人员,也是容易滋生腐败的主要风险点。目前农信社系统容易滋生腐败的风险点主要集中在:干部提拔任用,员工招录、员工进城进机关、固定资产购建、基建招投标、大宗物品采购、贷款发放、利用职权经商办企业、借婚丧嫁娶敛财、私客公待、私费公报、抵债资产接收处置等方面。

    究其原因:一是干部员工思想认识存在偏差、理想信念不坚定;二是规章制度执行力不强、对违法违纪违规行为惩治不力,导致震慑作用不够;三是对干部员工“八小时外”的行为关注不够,排查不力;四是权力运行缺乏有效监督和制约。

    三、加强反腐倡廉工作的措施

    目前,随着反腐倡廉工作的不断推进,农信社系统急需解决工作中存在的诸多问题和不足,为了切实做好反腐倡廉工作,应做到以下几点:

    (一)切实加强反腐倡廉制度建设。以“坚持标本兼治,当前以治标为主,为治本赢得时间”的观点和思维推进反腐倡廉,既要打好持久战,也要打好歼灭战。一是要建立不敢腐的惩戒机制。当前农信社业务快速发展,社会地位大大提高,员工待遇越来越好,绝不能让腐败问题影响来之不易的大好局面,因此我们必须要加强对全系统各级党员干部和员工的党纪、法纪和政纪教育,并积极开展警示教育,让干部员工知道什么可以做、什么不能做。二是要建立不易腐的保障机制。做到关口前移、防患未然,在制定政策、出台制度、部署工作时,都要考虑到有没有腐败产生的漏洞,增强超前性和主动性。加强关键领域、重点环节、重要岗位上反腐倡廉制度建设,设立硬性规章。强化制度的执行力,保证制度的刚性,不能让制度形同虚设,对违反制度规定,随意变通、刻意回避的,依纪依法严肃处理。

    (二)切实加强对权力运行的制约。习近平总书记指出:“要把权力关进制度的笼子里”,同时,中央决定在全党开展一次党的群众路线教育实践活动。农信社要抓住机遇,把廉政教育、廉政建设贯穿始终。要建立不能腐的防范机制,加大对权力运行的监督,健全施政行为公开制度,让权力在阳光下运行,培养自愿接受监督、真正适应监督、切实欢迎监督的习惯。坚持反腐倡廉经常抓、长期抓,督促领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。把反腐倡廉教育作为党员干部培训的必修课,一切按照制度办,一切按照规矩来,让反腐倡廉工作成常态化。

    (三)建立职代会制度和实行行务公开制度。各级行社要建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,实行行(社)务公开,推行民主管理,坚持民主决策、科学决策。还未建立职代会的行社要限期建立,已建立职代会的行社要强化职代会的监督职能,加大监督频率。通过职代会和行(社)务公开,将农信社经营管理的重大事项、涉及员工切身利益的规章制度和经营管理人员廉洁执业相关情况,按程序向职工公开,听取职工意见,接受职工监督。

    (四)注重明察与暗访相结合,畅通信访举报渠道。明察暗访是纪检监察机关履行职责的有效手段,只有通过明察暗访活动,才能掌握第一手资料,为更好地履行纪检职责提供有力依据。明察可以发现和解决表面上存在的问题,暗访则会发现深层次问题、突出问题和典型问题。群众来信反映的问题一般并不是空穴来风,许多时候顺着这条线深入摸排,就把问题暴露出来了。我们一定要畅通群众信访渠道,并用好这个渠道,回应好群众反映的问题。在鼓励正常渠道信访举报的同时也反对各种打击报复、甚至诽谤和诬陷的行为。

    (五)切实加强费用管理。严格实行费用总额预算管理,严格以收定支,严格控制四项费用:即招待费、会议费、差旅费、车辆购置费。四项费用超标突出的,要向省市行社说明情况。各级行社要定期公开“四项”费用支出情况,接受公众监督。公开的目的不在于公开本身,关键是要通过公开,减少“四项”费用的浪费现象,遏制“四项”费用使用过程中出现腐败现象。要想做好“四项”费用的常态化管理,就必须公开、透明。

    (六)切实加强干部队伍建设。领导干部要严格落实“一岗双责”责任制,“一把手”是反腐倡廉工作的第一责任人,担负着反腐倡廉建设的领导责任,要坚持一手抓业务发展、一手抓党风廉政建设,两手抓两不误。各级行社要迅速加强纪检监查工作,要做到从“五无”到“五有”:一是要有机构牌子,二是要有机构印章,三是配备至少一名专职从事纪检监察的人员,四是要有纪检文件,五是要建章立制,要制定详细的监督实施细则,真正把反腐倡廉工作落到实处。

    (七)严肃查处贪污腐败分子各级行社要加大责任追究力度,实施责任追究常态化、制度化、规范化。对于通过各种渠道举报反映的严重违纪违法问题,一经查实,严惩不贷,不仅要追究党员干部本人违纪责任和法律责任,还要上追一级,对负有管理责任的主要领导进行问责和责任追究。

                       

      

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